安聯全球老年年金報告 臺灣2.9分 年金永續有疑慮

安聯全球老年年金報告 臺灣2.9分 年金永續有疑慮
绝世 武 魂

安聯發表2023年安聯全球老年年金報告,顯示世代契約出現裂痕。圖/資料照片

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安聯發佈第二版《全球老年年金報告》,臺灣得分爲2.9,雖然屬於總分仍低於3的國家之一(分數越低越好),但快速的高齡化將迫使退休體系進行改革。

此項指標是以三個基本要素爲基礎:基本人口統計和財政前提、永續性評估 (例如,發放與提撥期限)、適足性(例如,擴散度與年金平準性),並運用40個不同參數,評分範圍從1分(非常好)到7分(非常不好),將所有參數加權總和,具體地評估各個年金體系併爲其產生總分。

跟大多數的成熟市場一樣,臺灣在適足性的得分比永續性高。 由於年金制度的覆蓋率很高,加上臺灣家庭的淨金融資產佔GDP的百分比位居全球前列,臺灣在適足性分類指數中得到2.4分,明顯高於平均分數。

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但臺灣的永續性分類指數的得分爲2.8。逐步提高退休年齡尤有助於改良退休制度的長期永續性,但是,當分析潛在的基本狀況時,則可明顯看出未來需要更多改革。

由於人口快速老化,推估到 2050 年,撫養比將從目前的 25% 增加不止一倍之多,達到 65%。從長遠來看,更進一步提高退休年齡等改革可能成爲必然,以確保年金體系的永續性。

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安聯認爲,全世界各國社會各階層的老化速度不見減緩,沒有喘息空間,這與新冠肺炎無關。

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因此世界各個年金體系就如同一個巨大的爛尾工地,完工遙遙無期,針對不久後的人口改變,多數國家深陷停滯之中,僅少數國家準備好;社會重新評估工作模式,將成爲未來調整年金制度的重要關鍵。

事實上,只有少數國家—例如法國及中國—大幅改革了制度並顯著提高得分。法國的政治困境幾乎可以是此類改革的實證,因爲它顛覆了正常的政治經濟學,由今天發放福利以後再強制付出,變爲今天強制付出以避免未來削減。

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目前少數幾個表現良好的年金體系,尤其是總體得分遠低於3分的丹麥、荷蘭和瑞典,都有一個共同點,早在人口炸彈的滴答聲尚未響亮到令人生畏時,就爲持續發展訂好方向。那些正在爲如何提高年金制度的適足性和覆蓋率、保障其永續性找到平衡點而傷透腦筋的發展中國家,可將這幾個國家視爲榜樣。

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